近日，山東省教育廳制定印發了《山東省幼兒園辦園基本規范》（以下簡稱《基本規范》），劃定了幼兒園規范辦園行為的“底線”“紅線”。

一圖讀懂《山東省幼兒園辦園基本規范》，現將有關情況解讀如下：

一、《基本規范》出臺的背景是什么？

近年來，我省圍繞加強幼兒園管理采取了一系列切實舉措，先后印發了《山東省人民政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》《山東省教育廳關于進一步加強幼兒園管理工作的通知》《山東省學前教育條例》等政策法規，組織幼兒園分類評估認定，開展幼兒園規范辦園專項治理等，取得了明顯成效。但是，仍然存在針對幼兒園規范管理的相關政策分散模糊、落實機制不健全、督查辦法不明確等問題，違規辦園的情況時有發生，一些違規行為還引發較大網絡輿情。為解決好這些問題，進一步規范幼兒園辦園行為，提高幼兒園保教質量，我廳制定了《基本規范》，以此作為幼兒園規范辦園行為的底線要求，以及教育主管部門監督幼兒園辦園的重要依據。同時，出臺《基本規范》，也是推進“十四五”學前教育提升行動、落實幼兒園保教質量評估指南的必然要求。

二、《基本規范》出臺的過程如何？

2022年6月，我廳邀請學前教育研究專家、幼兒園園長、教師及市縣管理人員，組成起草小組，著力開展《基本規范》的研究起草工作。7月形成初稿后，先后在濟南、青島、聊城、濱州組織6次調研座談會，4次組織學前教育領域專家、幼兒園園長進行了專題論證，面向各市縣教育行政部門征求了意見建議，根據各方意見建議對《基本規范》進行了修訂完善。12月份，經過廳內進一步組織研究論證，報經廳長辦公會議審議通過，按照程序面向社會公開征求室意見建議，并進行了適當調整修改，最終形成了《基本規范》的正式稿。

三、《基本規范》的主要內容有哪些？

《基本規范》共十二條，內容上包括辦園方向、招生收費、保育教育、隊伍建設、安全衛生五個方面：

辦園方向包含“加強黨的領導”“依法科學治園”兩個部分，內容主要來源于《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》《幼兒園保教質量評估指南》等政策文件，要求制定幼兒園章程，把黨的建設寫入幼兒園章程，并明確了園務委員會、教職工代表大會制度要求。

招生收費包含“規范招生行為”“嚴格收費管理”兩部分，內容主要來源于《山東省學前教育條例》《山東省幼兒園收費管理辦法》等法規政策，要求幼兒園公開招生簡章，優化招生程序，按照標準控制班額；嚴格按規定項目和標準收費，實行公示制度，接受社會監督等。

保育教育包含“強化品德啟蒙”“提升保教質量”“做好生活安排”“凝聚育人合力”四個部分，內容主要來源于《山東省學前教育條例》《3-6歲兒童學習和發展指南》《山東省人民政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》等政策法規，要求落實立德樹人根本任務，堅持以游戲為基本活動，每學期開展一次保育教育質量評估，明確合理安排一日生活作息的具體時間。

 隊伍建設包括“建強師資隊伍”一條，內容主要來源于《山東省公辦幼兒園編制標準》《幼兒園園長標準》等，要求配足配齊教職工，嚴格教職工準入，所有教職工均應具備相應從業資格或者證明，嚴禁無教師資格人員從事教育教學工作。強調師德師風建設，每學期面向全體教師至少開展1次師德師風專題教育，做好師德失范案例警示，嚴防損害幼兒身心健康的行為發生。

安全衛生包含“注重衛生保健”“加強食堂管理”“守牢安全底線”三個部分，內容主要來源于《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《山東省中小學幼兒園安全風險防控工作規范》等政策文件，要求幼兒園建立幼兒健康檔案，教職工持健康證明上崗并定期體檢，專門對易發問題的食堂管理作出規定。

四、如何確?！痘疽幏丁仿鋵嵉轿?？

一是加強宣傳。指導各地將《基本規范》納入教育系統管理干部和幼兒園教師培訓內容，做好政策解讀。通過家長會、致家長一封信及媒體平臺等方式，宣傳好《基本規范》，引導幼兒家長共同監督幼兒園規范辦園。我廳將通過教育廳官網、“山東教育發布”、山東教育電視臺等媒介，宣傳各地落實《基本規范》好的經驗做法。

二是加強督導檢查。指導各地嚴格落實責任督學掛牌督導制度，將規范辦園作為經常性督導的重要內容，列入年度檢查重點工作。市縣教育行政部門強化監管責任，建立健全工作制度，明確責任分工，強化監督問責，加大督導檢查力度，及時予以糾正違規辦園的各類行為，，并依法依規追究有關責任人的責任。

三是納入考核評估。將《基本規范》作為指導監督幼兒園辦園的“底線”“紅線”，納入分類認定、幼兒園年檢、辦園水平評估、評先評優等各類考核評估體系建，將幼兒園規范辦園情況納入普通中小學辦學行為計分管理辦法，定期通報計分情況，納入對市縣政府教育履職評價體系。

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